2022年10月6日，战略与国际研究中心（CSIS）发布《半导体制造业回流——应对劳动力方面的挑战》报告。本报告以美国半导体制造业回流为研究背景，分析了美国新建晶圆工厂面临的建筑工人和产业工人双重短缺的状况，以及全球半导体制造业的人才短缺和竞争形势，系统梳理了美国所拥有的优势资产和资源。报告指出，虽然美国半导体制造业短期内面临着劳动力不足的严峻挑战，但美国的研究型大学和社区大学可以培养产业所需的人才和工人，《芯片和科学法案》及多个全国性创新项目和倡议，将进一步改善与半导体产业相关的教育培训和合作科研。利用这些有利因素，美国完全可以打造出具有全球竞争力的半导体制造业劳动力队伍。

大西洋理事会发布《我们的友岸外包指南：值得关注的行业》；美国彼得森国际经济研究所发布《芯片法案能够促进美国产业，但难以限制中国》；安全与新兴技术中心发布《检查政府应对外国技术威胁的方法》；GSMA发布《5G设备演进与展望：寻找亮点》；卡内基发布《研究者对影响力因素的观点》。

美国政府对中国发动的经贸战已经维持了四年之久，但唐纳德·特朗普制定的零散的规约、不可靠的公开声明几乎并未给世界各地的盟友、竞争对手和私营公司提供清楚的信息。乔·拜登的行动虽然更加系统化，但美国的长期目标仍苟藏在官僚主义的把戏之下。

从具体的施政路径可以看出，拜登政府采取的是“软硬兼施”“攻防兼备”的策略，既有对自身硬实力提升的迫切需求，也积极强调国际规则制定和国际合作对美国经济繁荣和国家安全的重要作用。本文将聚焦本次国家安全战略中的网络政策，试图全面、清晰地介绍拜登政府网络政策在未来两年，乃至更长时间内的走向。