内容摘要：本报告提出，元宇宙在生成式人工智能大放异彩的境况下得以迅速发展，由此带来新老问题的出现与迭代。政府应快速跟上科技发展的步伐，以敏捷与先验的方式先行管理，防止元宇宙公司通过技术先行一步建立规则，争夺元宇宙领域的主要话语权。
1 从社交媒体到元宇宙
1.1现存的问题
马克·扎克伯格在Facebook早期建立时所说的硅谷名言“快速行动，打破一切”在元宇宙中有了新应用。“快速行动”在元宇宙战略中至关重要，被打破的“一切”不是实物，而是曾经稳定的社会和经济规范。
公众和政策制定者都被互联网和在线平台打了个措手不及。元宇宙是否会重演这一状况，是互联网面临的新关键问题。我们还没有学会如何在“快速行动”和“打破一切”的世界中进行监管。元宇宙的出现既创造了动力，也创造了重新获得公共利益的机会，以决定我们的数字化的未来。
1.2老问题扩大，新问题产生
元宇宙对当今在线问题的放大是否将最终激励公共政策制定者解决正在进行的数字政策挑战仍有待观察。元宇宙超出了我们对数字隐私、竞争和错误信息等问题的认知。 元宇宙还扩大了其他滥用的可能性，如骚扰问题、安全问题、歧视和偏见问题、欺诈问题、盗窃问题等。
1.3私有化治理还会继续吗？
互联网时代，技术公司已将治理私有化，其中没有太多有效的政府监督。公共政策制定者由于缺乏对技术的理解，往往会产生监管将打破技术创新的恐惧。如今必须重申对数字世界进行公共利益监督的作用。必须鼓励和加快元宇宙技术的发展，但不能以践踏个人权利和公共利益为代价。
2 元宇宙奇迹与悲哀
2.1元宇宙奇迹
Meta一直是推广元宇宙及其奇迹的倡导者。该公司宣传对元宇宙的积极解释的广告宣传活动宣称“元宇宙可能是虚拟的，但其影响将是真实的。”元宇宙也将改变我们的工作方式。据路透社报道，波音公司希望在元宇宙中建造下一架飞机。Meta也承诺，农民将利用元宇宙提高作物产量。诺基亚委托进行的一项研究发现，公司已经报告了工业应用部署在元宇宙中的好处。
2.2比测谎仪更强大
在互联网历史上，数字平台公司通过跟踪键盘敲击、鼠标点击或位置坐标来收集我们每个人的隐私信息。 影响用户在元宇宙中行为的将是设备读取物理线索并将其转化为人工智能算法数据的能力。眼球运动、心率、面部表情，甚至汗水，都会产生新的数据点进行测量，然后在元宇宙中进行操纵，在现实世界中实现货币化。 元宇宙设备能够从我们的身体功能中收集个人信息，对数字公司来说是一个强有力的新工具。Meta平台已经获得了专利技术，可以在用于访问元宇宙的设备中内置眼睛跟踪和面部运动跟踪。所有这一切意味着，戴上元宇宙的装备比连接测谎仪所带来的结果更深远，也更有说服力。
3 元政策问题
3.1用户隐私
平台公司将“隐私政策”概念混淆，它们并非在保护个人隐私，而是允许利用隐私。现在，对于元宇宙，“隐私”显然又一次被重新定义，模糊了元宇宙平台汲取和货币化个人信息的行为合法性。元宇宙要求使用个人身份信息。参与者如何联系到彼此和第三方，这就需要在平台中建立一个新的“识别层”。元宇宙结合了生物特征数据来读取情感和影响行为，这突显了隐私问题的重要性迫在眉睫。
3.2创新竞赛
将虚拟物品从一家公司的平台转移到另一家公司的平台只是一个增强用户体验的商业决策，远不能与从消费者那里收集的数据之间的互操作性相提并论，这种互操作性既能刺激创新驱动的竞争，又能保护个人隐私。元宇宙的互操作性是一种结构的复制品，这种结构保护社交媒体公司免受相关竞争：技术应该是开放和可互操作的，允许服务汲取和存储尽可能多的数据，但数据本身不应该是可互操作的。
3.3内容审核和操作
社交媒体已经成为虚假信息和错误信息的载体。无论是Facebook、YouTube、TikTok还是其他公司是通过编程让用户进入回音室，从而确定信息传播的优先顺序面。 在剑桥分析公司的丑闻中，个人信息最终针对的是政治信息。然而，这条信息是一种针对一群用户的预先准备好的文本或视频形式的无生命产品。相比之下，元宇宙的设计是逼真的和个性化的。通过读取用户的生物特征数据，宣传化身能够调整其外观、语气和信息，以适应传感器报告的有关用户情绪的内容。
元宇宙还带来了一系列新的挑战：如何将现实世界的社会规范引入元宇宙。受骚扰问题、财产权问题、安全问题、数字鸿沟等都是元宇宙下新冒出的问题。
4 新的现实需要新的监督
4.1新技术与旧责任
建立对元宇宙的行为预期的基础早已存在。数百年来，英国普通法一直为立法者、监管者和法官提供指导。这些相同的概念也可以构成监督元宇宙的基础。普通法的主要概念之一是注意义务。它认为，产品或服务的提供者有责任预见和减轻其使用可能造成的损害。这是侵权过失的根源所在。同样，它也应该定义对网络世界的期望。监管元宇宙的问题变成了如何强加共同的注意义务，以取代占主导地位的公司为自身利益而制定的政策？
4.2一种新的监管模式
《克莱格宣言》似乎为监管的新方法打开了大门。它主张“为元宇宙开发一个治理系统。需要在私营部门、立法者、公民社会、学术界和将使用这些技术的人之间本着合作的精神公开发展。”为整个数字平台环境需要的既不是自愿性的自我监管，也不是自上而下的监管指令。新时代需要一种新的参与式监督模式。
4.3社区治理
元宇宙中的治理是一个自己的世界，有可能制造新的问题。分析元宇宙中的社区行为问题，至少可以得出两个结论。首先，公司关于元宇宙的决策会影响社区行为。例如，Reddit授权Subreddit小组创建并执行他们自己的规则。第二个结论是，虽然用户几乎无法控制他们体验的技术方面，但他们确实可以控制他们的元宇宙形象的行为。这就产生了对行为规范的发展的需求，甚至可能需要虚拟警察来巡逻。
4.4国际治理
互联网的互联世界已经证明了多国政策合作的必要性。然而，在数字平台政策发展方面，美国一直袖手旁观。欧盟的监督机构欧盟委员会表示，《数字市场法》和《数字服务法》等政策工具可以扩展到元宇宙。英国通信管理局(Ofcom)首席执行官梅勒妮•道斯(Melanie Dawes)表示，即将出台的《在线安全法案》(Online Safety Bill)已经足够全面，足以将元宇宙包括在内。在美国沉睡之际，其他西方民主国家正在加紧迎接新的挑战。
发布时间｜2023年7月
文章来源｜美国布鲁金斯学会
原文标题｜AI makes rules for the metaverse even more important
原文地址｜https://www.brookings.edu/articles/ai-makes-rules-for-the-metaverse-even-more-important/（30页）
