内容摘要：中国主导并可能将下一代技术武器化的现状已引起国际社会的广泛关注，并招致西方国家对华芯片等相关领域的限制。然而，中国诸如TikTok等网络社交平台潜在风险直到最近才被关注，这些平台不但可能影响西方国家的公共话语，更有可能对世界其他不存在强网络监管的地区造成重大影响。
互联网平台几乎无处不在
互联网已成为现代生活中不可或缺的一部分，如今全球近三分之二（约50.3亿）的人可以访问互联网，而那些尚未参与其中的人也正积极加入。2021年社交媒体用户增长了10%，在线时长超7小时；超四分之三的16-64岁人群表示使用互联网平台购物，网购正在彻底改变零售业，并随之改变全球供应链、后勤和支付系统；搜索引擎的受欢迎程度甚至远高于前二者。社交媒体、网购和搜索引擎是当今数字世界必不可少的三个关键功能，而提供这些功能的互联网平台也成为了互联网世界的基础设施。
平台是为塑造用户而设计的
随着互联网平台在全球经济中的影响力与日俱增，其对用户的塑造也被曝光，越来越多的证据表明平台存在影响选举和购买习惯、破坏事实陈述、激起社会运动等行为。而这些负面影响源于平台本身以讨好用户为导向的设计特征，即通过算法向用户不断推送符合受众喜好的内容。这种设计使得平台可以有意识地监视、塑造人的认知。适度的塑造可以完善使用体验，但是互联网平台不但借此塑造用户认知，甚至利用其影响社会舆论。
中国平台和影响力
中国互联网平台在起步阶段与西方平台共享相同的目标用户，然而随着监管的限制与竞争的越发激烈，到2010年，绝大多数西方平台已被迫退出该国。而中国互联网平台又在国际资本的扶持下进一步在国际市场中蓬勃发展，使得如今中国拥有一批世界领先的社交媒体、网购和搜索平台。
中国平台的国际扩张
自2010年以来，中国平台一直在向海外扩张，尤其是在新兴市场，它们在这方面有天然优势，这些优势源于“移动优先” 设计、电子支付的集成以及与中国通过其数字丝绸之路建设的互联网技术基础设施的集成（DSR）。DSR是中国外交政策“一带一路”倡议(BRI)的技术组成部分，旨在为中国科技公司扩大市场，同时在受援国与中国之间建立商业、社会和人文联系。在中国政府的大力支持和鼓励下，中国互联网公司通过扩展服务、扩展技术基础设施、从事风险投资、股权收购等方式向全球尤其是新兴市场国家扩张。虽然在西方国家，中国的互联网平台仍无法替代更成熟的西方互联网平台，但是在新兴市场国家，它们已逐步确立主导地位。
中国和新兴市场
新兴市场国家对美国而言至关重要。它们占世界人口的近80%，到2050年，七个最大的新兴市场经济体(E7)将占全球GDP的50%，而G7国家仅占30%。在联合国等国际机构中，这些国家占多数。例如，他们拥有联合国193个席位中的130个；这些国家将在联合国就人权、技术标准和安全标准等问题发表越来越多的意见。更重要的是，美国等西方国家在安全方面依赖其中许多国家。例如，大约有750个美国军事基地遍及近80个国家/地区，其中许多位于新兴经济体中。中国在这些国家中的经济影响力多年来逐步增长。2001年，全球80%的国家与美国的贸易额高于与中国的贸易额。到2018年，情况已基本逆转，70%的国家与中国的贸易额超过美国。
中国平台具有巨大的影响力。当俄罗斯入侵乌克兰时，中国方面认为这是一场无缘无故的战争，是美国和北约迫使俄罗斯进行“有限的军事接触”。
平台和地缘政治
政治学家苏珊斯·特兰奇提出了“结构权力”的概念作为地缘政治学和地缘经济学中的决定性力量。结构性权力来自“控制安全、控制生产、控制信贷以及对知识、信仰和想法的控制”。社交媒体平台已经显示出对知识、信仰和想法的强大控制力。由平台支持的数字支付系统对信用施加了重要控制。网购平台通常对商品和服务的生产（和分销）施加控制。
美国的政策回应
在这场全球结构性力量的较量中，美国既有优势也有劣势。
它的优势主要来自世界各地许多人共享的美国价值观，包括言论自由、人权、民主、法治和鼓励创新等。它将需要利用这些优势来维持一个对各种声音和企业开放的数字世界。
美国也有一些缺点。其中包括越来越多的人认为它在处理自己平台的本地和全球权力方面落后于时代。在减少平台隐私侵犯和算法操纵方面，欧洲和中国似乎都远远领先于美国。虽然在中国，政府保留了访问这些数据和监督算法的权利，但它提供了比美国更安全的互联网平台，而美国则在互联网治理和标准制定组织中缺乏强有力的作用。此外，在价格上美国也无法与中国比拟，因此即使一个新兴经济体更喜欢美国技术，从成本和性能的角度来看，它也很可能会选择中国产品。此外，在某些方面，美国平台技术正在竞相跟上中国数字创新的步伐，例如TikTok的算法。就连Facebook打造元宇宙的努力也可能被中国超越。
因此，美国在其仍有能力塑造这互联网场竞赛并支持开放和包容的互联网时，施行以下措施：
1.在数据治理和隐私方面重新发挥领导作用。美国应该率先通过立法，例如在保护人权以及涉及个人隐私和算法透明度等方面相关的法律。
2.领导技术领域的国际标准制定机构，包括国际标准组织(ISO)、国际电信联盟(ITU)、电子电气工程师协会(IEEE)和互联网研究任务组(IRTF)。公开、透明的标准制定需要成为美国的优先事项，以确保美国的声音和技术在这些标准制定机构中得到有效表达，防止中国为自身利益定义未来的技术标准。
3.提高美国和中国平台影响力的透明度。尽管人们越来越关注美国平台的影响力，但对中国平台影响力的研究和宣传却少得多。美国、国际机构、非政府组织和其他机构至少需要同样关注中国在世界范围内的数字影响力。
4.发挥美国的比较优势。例如向与中国企业谈判的新兴市场国家提供技术援助，或者与西方科技公司合作，确认是否可以在印度、越南或其他国家等第三国生产具有价格竞争力的产品以替代中国的产品。
5.投资于美国持续的创新领导地位。美国仍然拥有世界上最具创新性的经济体，ChatGPT的影响就证明了这一点。美国应更多地考虑其科技行业与民用和军事机构的合作关系，以控制21世纪世界的“结构性力量”。
发布时间｜2023年3月
文章来源｜信息技术与创新基金会
原文标题：Re-platformed Planet? Implications of the Rise and Spread of Chinese Platform Technologies
原文地址：https://www.csis.org/analysis/re-platformed-planet-implications-rise-and-spread-chinese-platform-technologies（18页）
Last modified: 2023年 4月 18日
