内容摘要：
2022年6月，美国安全与新兴技术中心（CSET）发布报告《维持美国半导体产业领先优势的初探》（以下简称“CSET报告”），报告指出美国芯片行业当前面临的最大风险在于缺乏本土芯片制造工厂，先进逻辑芯片严重依赖从台积电和三星进口。该报告聚焦美国如何重塑芯片制造能力来规避因潜在的地缘政治冲突而造成的断供风险，对《美国芯片法案》激励方案提出分配建议，希望美国通过吸引芯片制造企业在美建设新工厂来确保其芯片供应，此外CSET报告还建议政府营造宽松的监管环境以及扩展美国人才库。此项研究对如何协助芯片行业实现产业升级，将上海打造成“世界级集成电路产业集群”具有一定的启发意义。
CSET报告中指出，美国需采取“保护”与“促进”并进的策略以维持其对中国的产业优势，“促进”即指通过扶持高端芯片制造业、放松监管环境、吸收行业人才等方面实现对美芯片产业的重塑。《美国芯片法案》约3/4的激励资金用于建立先进逻辑和存储芯片的国内生产。在CSET的报告中明确提出对中国就“软件、光掩膜和光刻胶等先进材料以及极紫外光刻和氟化氩浸入式等光刻工具”进行出口管制。高端人才是创新产业发展的基石，据中国半导体协会预测，2025年我国芯片人才缺口或超30万。特别是对于推进前沿技术发展、实现产业升级而言，仍需持续吸纳多样化、高技能、高水平人才。
芯片产业在现代科技中占据独特地位，被喻为工业的“粮食”。以人工智能、量子计算、5G、物联网、区块链技术为核心的新兴产业将是芯片应用的主战场。全球芯片产业中，美国因技术和知识产权优势处于领先地位，台湾地区、韩国在高端芯片制程上处于行业领头地位，而欧洲在芯片制造关键设备（EUV）具有绝对控制力。中国的芯片行业虽然产业链相对完整，在封测环节有一定实力，但总体上仍然处于中低端，我国正面临着产业升级的考验。
破除西方技术封锁需大力扶持芯片产业本土发展。2018年中美贸易战以来，一方面美国对中国实行高端芯片及相关技术进口管制；另一方面通过对具有美国知识产权的境外公司进行出口管制，以胁迫其中断与中国公司的正常交易，以期妨碍中国实现产业升级。2022年8月9日，拜登签署总额2800亿美元的《芯片与科学法案》，该法案明确将包括中国在内的多个国家列为限制投资和出售特定技术与服务的对象，意在阻碍先进芯片制造业落地中国。2022年8月底，美国芯片设计巨头英伟达被美国政府要求限制向中国出口两款被用于加速人工智能任务的最新两代旗舰 GPU 计算芯片 A100 和 H100。在CSET报告中也提到，“美国要继续阻止中国制造尖端芯片，维持中国对民主国家供应链的依赖。”破除美国对我国芯片产业的制肘，亟需扶持本土企业加速发展。
警惕芯片中潜在的网络安全风险。如今芯片已应用于汽车、家居、军事等各个基础领域中，出自敌意的攻击将极大威胁国家安全。传统的芯片设计针对特定场景设计研发特定型号的芯片，其固定结构及运转方式一定程度上为网络安全埋下隐患。例如英特尔公司推出的芯片技术TRC就可协助组织更有效地阻止基于硬件的黑客攻击。
文章来源｜美国安全与新兴技术中心
发布时间｜2022年6月
编译｜智能society
Last modified: 2022年 12月 23日
